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他设立保甲法，最终目的还是为了藏兵于民，得以抵御西夏、辽国。现在被全盘大乱，将来战时要怎么办？“自然要勤于练兵，在边郡设立新军，以固定的将领带兵。如此兵认将，将识兵，方能有战力。边郡也可训练义勇，助大军作战。还有相爷所言，取消黥面之刑，让兵卒有勇力，知廉耻，方可对敌！”这些都是张载早已想过，并且让蔡挺在泾原路施行的法子。自澶渊之盟后，害怕辽国再次兴兵，边军都不敢操练，那还有战力可言？再者，人人面上刺字，犹若贼寇，谁肯为朝廷卖命？当年狄青那样的良将，官职枢密使，还不是被副使文彦博挤出朝堂，最后气郁而亡。没有尊严和勇气的军队，焉能对敌？这些就是兵将法的延续了。此刻，连王安石都有些说不出话来。张载是反对了他制定的新法，但提出的练兵之法，却又与他的想法有些不谋而合。而自己只是在卷宗上得到的，对方确是身在边陲，亲眼所见。若论推行，怕是连他都有不如。赵顼已是龙颜大悦：“这练兵之法，当即推行才是！崇文院还是屈才了，张卿不如调入枢密院，主理此事吧。”这是天子那保甲法来势汹汹，王安石明摆着仗天子支持，想要一意孤行。朝中君子只恨不能披心沥血，好让天子幡然醒悟。谁料突然间风云变色，保甲法竟然一番大改，换了样貌。不再抽丁练兵，也取消了上番、教阅，只是联户为保，稳定乡里。若有官府通缉的贼匪被保户所擒，还会给予奖赏，减免赋税。当然，若是保中私藏歹人，一旦发现也要连坐。此法虽还有些什伍连坐的影子，但是比商鞅的“恶法”已是稳妥了许多。其实大多数官员，反对的也不是结保，而是操练民兵。一旦那些泥腿子习了武艺，学了槍棒，不服管教该怎么办？至于惩恶奖善，倒也能减少乡里的劫盗，可让富者逸居。