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国家“双减”政策实施以来，市文广旅游局坚决贯彻落实中央、省、市“双减”决策部署，严格按照中办发〔2021〕40号、苏办发〔2021〕32号、苏文旅规〔2022〕1号等文件精神，充分借鉴学科类校外培训机构及其他兄弟市艺培机构审批经验，始终关注“本地实情、行业发展、工作质效”三个重点问题，采取深入调研出政策、主动对接想办法、优化流程快审批等方式，完成全市962家艺培机构调查摸底，对符合审批条件的546家艺培机构进行审批，审批率达到100%（截止9月25日全国平台注册482家），审批数量位列全省第三；对不符合审批条件的416家进行关停转，实现市场运营规范管理、市场主体健康发展“双赢”局面。
今年以来，我市的经验做法被省《“双减”工作每日快报》第462期刊发介绍。8月28日，教育部校外培训监管指导组来淮调研“双减”工作，我市艺培机构审批监管的做法也得到了调研领导的高度认可。10月7日，教育部“双减”工作专门协调机制办公室印发的《“双减”改革每日快报》第475期刊发淮安市的经验做法。
注重实情掌握，找准办法迈“步子”
摸清底数找原因。通过调取相关部门后台数据，区分县区排查任务，摸清全市艺培机构底数。通过召开调研会、座谈会及上门征求意见等形式，梳理出艺培机构关注的风险保证金等审批重点事项，整理出艺培机构审批过程中房屋安全证明等难点问题，邀请相关部门专家进行会商研究解决途径，为后续加快推进审批工作奠定基础。
区分类型想办法。针对艺培机构房屋和消防安全问题，明确“对原已取得安全鉴定报告以及消防验收（备案）合格证明文件的”办理途径；规范“对未取得安全鉴定报告以及消防验收（备案）合格证明文件的”评估办法，同时明确体育、科技类培训机构可以参照艺培机构进行审批。针对不能满足场地设置的艺培机构审批，统一采取“先停后改”办法实施，促进审批工作有序开展。
规范管理出政策。由市文广旅游部门牵头组织住建、消防等九部门草拟方案，并在新媒体、政府网站等平台公开征集市场主体意见建议，在充分吸纳各相关部门及市场主体14条修改建议的基础上，修订完善非学科类校外培训机构分类审批工作的分类审批、执行标准等6个重点事项，在全市印发规范性文件《关于进一步做好全市非学科类校外培训机构分类审批工作的通知》（淮文旅规〔2023〕1号），让主管部门审批有依据、机构办理审批有底数。
注重行业发展，聚焦矛盾开“方子”
“优化流程”提质。在全省率先构建校外艺培机构“一件事一次办”平台，明确部门并联审批职责，采取“一表申请”“一窗受理”“一站服务”方式，对艺培机构审核、机构广告标牌设置许可、临时性占道施工许可事项进行流程再造、材料精简、数据共享。在办理审核方面，突出线上、线下初审材料推送，确定联合验收时间进行现场勘察，对无问题机构给予现场通过。
“公开招标”收益。邀请全市国有商业银行积极参与风险保证金托管服务和预收费资金监管服务业务，在公开评审条件基础上，重点围绕“四率”即经营网点覆盖率、“风险保证金”定期存款利率、机构贷款利率、预收费资金监管使用率进行综合打分，经过专家评审，分别与江苏银行淮安分行、工商银行淮安分行签约战略合作协议，给予艺培机构“最高最低”存贷款利率。
“明确路径”减负。协调市住建、消防业务部门及具有评估资质的16家第三方机构进行座谈了解情况，掌握房屋安全、消防合格评估方法及市场价格。市政府召开专题会议，研究参照淮政办发〔2021〕14号文件精神解决艺培机构场地设置问题，同步围绕房屋安全、消防合格“双评估”开展市场第三方机构的委托评估询价工作，主动公开询价结果，供全市艺培机构择优选择。
注重工作质效，群策群力趟“路子”
强化组织领导，形成部门联动。市委市政府将非学科类校外培训机构审批监管作为“双减”工作重点内容，主要领导、分管领导多次听取汇报、作出批示，先后7次专题会办非学科类校外培训机构分类审批工作。市委编办印发各部门职责，明确由市文广旅游局牵头负责非学科类机构审批，逐一协调解决房屋安全、消防检验、资金托管等矛盾。
强化宣传引导，形成良好氛围。运用“淮安发布”等新媒体平台和短信、报纸等传统渠道，向全市学生家长发放《政策告知书》《风险提醒告知书》，在非学科类校外培训机构的醒目位置张贴告知书，进行相关政策法规宣传。同时，将完成审批、开通全国平台支付的非学科类培训机构列入市场白名单，先后通过微信公众号、网站公示等渠道公布了4批次448家市场白名单。
强化检查指导，形成有效合力。市政府牵头组成4个检查指导组，先后开展专项督查并印发督查通报。各县区成立以政府分管负责人为组长，教育、科技、文广旅游等部门为成员的工作专班，联合开展拉网式检查，全市实行“日报告、周督查、月会办”工作制度，落实包干人员，倒逼全市艺培机构主动登记审批，从而提高审批工作效率。
下一步，淮安将深入贯彻全国“双减”工作推进会精神，认真落实省文旅厅有关要求，紧扣“提效、提质、提优”三个关键词，持续发力、久久为功，坚定不移强化艺培机构监管。一是联合监管再“提效”，完善部门联动机制，加强常态巡查和联合执法，对非法经营机构列入“黑名单”。二是规范管理再“提质”，推进全市艺术类培训机构完成全国平台全流程管理，抓好无证艺术培训机构防范综合治理。三是共治氛围再“提优”，持续深化宣传，定期公布“白名单”，营造合法经营、规范办学、平安消费的艺术培训环境。
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