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中国政法大学昌平校区
近日，中国政法大学官网发布消息：7月22日上午，校长马怀德主持召开2022年第15次校长办公会，审议批准了《关于增设“社会体育指导与管理”本科专业的请示》，并审议批准了《关于设置中国政法大学国家安全学院的请示》和《关于设置中国政法大学纪检监察学院的请示》，并同意将设置两个学院的请示提交党委常委会研究决定。7月22日下午，学校党委书记胡明主持召开2022年第25次党委常委会，审议批准了《关于设置中国政法大学国家安全学院的请示》和《关于设置中国政法大学纪检监察学院的请示》。这就意味着，中国政法大学将新增两个学院，二级学院总数达到21个；新增教育学门类本科专业一个，本科专业总数达到27个。
个人揣测，设置国家安全学院和纪检监察学院是中国政法大学寻求学科建设突破的重要举措。法大虽号称除了优势学科法学之外，兼有政治学、经济学、管理学、文学、历史学、哲学、教育学、理学、工学，但近十年来学科建设乏善可陈。校方曾多次组织申请哲学、理论经济学、社会学、心理学、外国语言文学、新闻传播学、公共管理7个一级学科博士学位授予权，但由于国家学科布局和评审方式的调整，仅于2018年收获一个理论经济学博士学位授权点。截至目前，学校仅有法学、政治学、马克思主义理论、理论经济学4个一级学科博士点，不仅落后于教育部直属同类型单科优势大学（其中，中央财经大学5个，对外经济贸易大学7个，上海财经大学9个，中国传媒大学8个），也少于很多地方高校。与此同时，作为兄弟院校的西南政法大学，于2018年获得新闻传播学一级学科博士学位授权点，于2021年增列国家安全学一级学科博士点，一级学科博士点达到3个；华东政法大学于2016年获得公共管理一级学科博士点，一级学科博士点达到2个。而西政、华政获得的新闻学、公共管理一级学科都是法大想得而没有得到的。我想这些都让法大校方感受到了前所未有的压力。
2018年，教育部印发《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，明确提出设立国家安全学一级学科。2020年12月，国务院学位委员会批准设置“交叉学科”门类，成为我国继哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学和艺术学之后的第十四个学科门类，在交叉学科门类下设“集成电路科学与工程”一级学科和“国家安全学”一级学科。2021年12月，国务院学位委员会下发《关于同意增列国家安全学一级学科学位授权点的通知》，北京师范大学、吉林大学、南京大学、西南政法大学、中国人民解放军国防大学获批“国家安全学”一级学科首批博士学位授权点。早在2018年，西南政法大学就挂牌成立国家安全学院，因此在这一轮国家安全学一级学科申报中抢得先机。法大历来不愿随大流，虽在国家安全方面有优势，但并未有动作。从学校学科建设角度，不得不说嗅觉不够敏锐，错过了这次良机。亡羊补牢，犹未为晚。2021年，法大自主增设的国家安全学交叉学科通过北京市考核验收，现在又设立国家安全学院。可以预见，在不久的将来，法大一定会收获一个国家安全学一级学科博士点。
2021年12月份，国务院学位委员会下发《博士、硕士学位授予和人才培养学科专业目录（征求意见稿）》，面向各省市学位委征求意见。2022年6月，教育部召开第四场“教育这十年”“1＋1”系列新闻发布会，宣布新修订的目录即将印发。在目录征求意见稿中，法学学科门类新增了中共党史党建、纪检监察学两个一级学科，知识产权、国际事务两个专业学位。在纪检监察学方面，法大发挥政治学、法学的学科优势，在全国比较早地启动了纪检监察学科建设。2013年就在在政治学一级学科目录下建设纪检监察学交叉学科，设立纪检监察学硕士点和博士点，是全国唯一的纪检监察研究生专业，至今已有近10年的时间，，在人才培养、学术研究和社会服务方面都取得了很多成果，同时法大还设有专门的国家监察研究机构——国家监察研究院。再加上有成千上万校友就职于各级纪检监察实务部门，可以想见，如果国务院学位委员只授予一所大学纪检监察学一级学科博士授予权，那这所学校一定是法大。
征求意见的新目录与原目录相比，哲学学科门类新增了应用伦理专业学位；经济学门类理论经济学和应用经济学合并为经济学一级学科；法学学科门类除了新增了中共党史党建、纪检监察学两个一级学科，还新增知识产权、国际事务两个专业学位；医学学科门类增加了法医学一级学科；交叉学科门类新增区域国别学。这些都是法大学科未来可能的增长点。法大的法律职业伦理比较强大，有专门的法律职业伦理教研室，可申请应用伦理专业学位；法大已取得理论经济学一级学科博士点，可以在经济学一级学科下发展原应用经济学的二级学科，包括国民经济学、区域经济学、财政学、产业经济学、劳动经济学、统计学等；可以整合马克思主义理论和党内法规学的力量，申请中共党史党建一级学科；知识产权、国际事务专业学位都是法大的优势学科，应当申报；法大证据科学研究院是教育部重点实验室，早就在2016年就开始招收证据法学（法医学方向）的研究生，如果校方有魄力，未来法大新增一个法医学一级学科也未可知；法大有国际政治系、外国语学科和比较法学研究院，在英美、德国、法学、日本、俄罗斯、意大利政治和法律方面均有优势，因此交叉学科的区域国别学也应当是法大可以突破的重点。
另外，知识产权一级学科的设置在学界讨论已有年头。2021年 9月22日，中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》。其中提出，支持学位授权自主审核高校自主设立知识产权一级学科，大力发展国家知识产权高端智库和特色智库，深化理论和政策研究，加强国际学术交流；依托相关高校布局一批国家知识产权人才培养基地，加强相关高校二级知识产权学院建设。本轮国务院学位委员会下发的《博士、硕士学位授予和人才培养学科专业目录（征求意见稿）》虽未增设知识产权一级学科，但是随着修订周期的缩短，预计五年后下一轮修订会在交叉学科门类增加知识产权一级学科，法大应该在知识产权学科建设方面做好准备。与此同时，随着突发事件和日益增多和国家应急管理部的设立，对于将应急管理作为“融合性的新兴学科”增列为一级学科的呼声一直没有停止。法大在应急管理方面也起步较早且基础非常好，政管院李程伟教授较早开展应急管理研究，且成立有危机管理中心并招收应急管理方向研究生，李程伟教授、校长马怀德教授是“中国应急管理50人论坛”成员，法大与应急管理部近年来保持良好的合作关系且共建“法律与政策研究基地”，法大理应提前布局并有所收获。其三，随着国内公益慈善事业的快速发展，非营利组织不断发展壮大，相关的人才培养和科学研究需求迫切。目前开设相关教育的高校已达35所，清华大学公益慈善研究院等机构更是联合国内众多公益组织呼吁在管理学门类下设立与公共管理、工商管理相对独立的公益慈善一级学科。法大早在2002年就开设公共事业管理本科专业，主要方向就是非营利组织管理，2012年开设的社会工作本科专业也是相关专业；法大众多老师参与了《慈善法》的制定和修改，尤其是在慈善信托方面法大有着无与伦比的优势；法大的众多校友多年从事相关工作，比如王灿发教授发起了污染受害者法律帮助中心，佟丽华校友发起了北京青少年法律援助与研究中心。可以说法大在公益慈善领域也有比较不错的基础，可将该学科作为培育学科。
当然，在寻求新的学科增长点的同时，不能忽视已有学科的学科建设，尤其是社会学、公共管理、哲学、新闻传播学等。法大的哲学学科实力雄厚，且是法学之外唯一拥有终身教授的学科；社会学是法大的建校学科，一直坚持小而精的发展策略，很可惜应星院长调到清华以后，院长一职迟迟不到位，学院缺乏领军人物，似乎发展乏力；公共管理学科为政治学科做了很大贡献，但其本身有被抽空的嫌疑；新闻传播学科一直是依靠外力和年轻教师，领军和骨干人物似乎也是缺乏。这些学科的学科建设都有待加强，尤其是人才梯队建设。学科建设就是要么不做，要做就要入主流、弄潮流，做到顶流。
值得探讨的是，是否为了申报一个学科就要成立一个学院？不容否认，设立学院是学科申报中的一个重要策略。但是法大是一所小学校，仍然是一所学科比较单一的多科性的大学，二级学院已经到达21个，是不是有点多了？比较而言，清华大学的规模要大得多，也才有21个学院，而台湾大学只有16个学院，香港大学更是只有10个学院。在法大21个学院中，在法学一级学科下就有6个，甚至一个项目就成立一个学院，比如法律硕士学院。学院设置不见得要跟一级学科重合，一个学院可以包含多个一级学科，新的学科的建设可以在原有学院内部设立学系。比如北京大学，建立国家安全学学科是在国际关系学院下设国家安全学系，建设应急管理学科是在政府管理学院设置二级学科。
法大现有的学院布局是在2002年6月徐显明校长甫到法大就任，进行院系调整的基础上形成的。20年过去了，高等教育领域发生了很大变化，也积累了很多问题。法大的现有学院设置结构复杂、逻辑混乱，随着学校各项事业的发展，法大的院系也到了随着学科布局调整的时候了。
首先是要整合法学法学成立法学学部。法大的法学学科规模庞大、人员分散、学科割裂、二级学科发展不平衡，关键是很难形成集合影响力，研究者往往是拿法大全校去跟兄弟院校一所法学院进行比较。成立法学学部是统筹法学学科发展的有效方式，不仅北大这样的综合性大学成立了学部，人大、北师大这样的优势学科高校也成立了学部，连西南政法这样学科相对单一的兄弟院校也成立了学部。据说法大前段时间也要成立法学学部，可能因为疫情而推进缓慢。法学学部可以借鉴北大的方式采取学部委员制，设立学部委员会统筹协调法学学科的建设，不必实体化。增设知识产权学院，同时改法律硕士学院为法律硕士教育中心，使其更符合逻辑。
其次，观察清华大学、台湾大学、香港大学的学院设置可以发现，近年来大学在学科设置上有很大改变，几乎都设置了社会科学学院。究其原因，大学的学院可以分为基础学院和职业学院，传统的基础学院是文、理两学院，其他学院如法学院、工学院、商学院、医学院、新闻传播学院等都有很强的职业性，职业学院以基础学院为前提，这是为什么民国时期的大学设置必须要有三个学院且一定有文理学院才能称其为大学，也是为什么近来很多高校比如清华大学一些职业性学院（新闻学院）停招本科生，同时也是法学要不要招本科生争论不断的原因。但随着社会科学的发展，社会学、政治学、经济学等学科组成的社会科学院学院越来越体现其基础性，因而很多大学包括传统的理工科大学都设置社会科学学院，社会科学学院很可能会成为未来大学的标配，成为继文学院、理学院之后第三个基础学院。
法大已经有人文学院，可以整合政治学系、社会学系、经济学系、心理学系（偏重犯罪心理学和社会心理学）成立社会科学学院，整合商学院的数学和应用数学、科学技术教学部/法治信息管理学院成立理学院，下设应用数学系、信息管理系、计算机教研室、自然科学教研室、科技与法教研室等。
第三，政治与公共管理学院整合掉政治系以后，可以调整为公共管理学院，下设行政管理系和应急管理系，同时增设公益慈善研究院（或非营利组织研究院）。商学院整合掉经济系后改名为管理学院或工商管理学院，使其名称更符合法大的气质形象。管理学院或工商管理学院下设工商管理系、金融系、财务会计系、国际商务系和法商研究所、企业史研究所以及MBA教育中心。
原政治与公共管理学院的国际关系系联合全球化与全球问题研究所单独成立国际关系学院，保留原来的国际政治系，同时整合外国语学院、比较法学研究院的力量成立区域国别学系。同时加强国际组织的研究。
第四、整合原通识教育指导委员会、体育教学部以及马克思主义学院、人文学院、外国语学院、社科学院相关力量，成立共同教育中心或通识教育中心，加挂马克思主义学院的牌子，主导学校的通识教育。
整合刑事司法学院侦查学专业和证据科学研究院成立证据科学与法医学院，作为法大的特色学院。
响应国家支持综合性大学设立教育学院的号召，整合马克思主义学院思想政治教育、人文学院汉语国际教育专业硕士点、新设“社会体育指导与管理”本科专业、教育部青少年法治教育中心、法学教育研究与评估中心和教育法学相关资源，成立教育学院，致力于培养大中小学道德与法治师资，开展青少年法治教育、教育法学、体育法学和法学教育研究。
第五：成立人文学部和跨学科学部，其中人文学部包含人文学院、外国语学院、国际学院和新闻与传播学院，跨学科学部包括：含国家安全学院、纪检监察学院，人权研究院、法与经济学研究院。
撤销国际教育学院，遵循国际惯例，将其教育教学职能交由各学院，将其招生职能交由招生办、资助职能交由教务处、行政职能交由国际交流与合作处（港澳台办公室）。
经过调整，法大的院系设置面貌如下：
1、人文学部（人文学院、外国语学院、国际儒学院等） ；
2、理学院；
3、社会科学学院 ；
4、法学学部（含知识产权学院）；
5. 公共管理学院；
6、国际关系学院；
7、工商管理学院；
8、新闻与传播学院；
9、教育学院；
10、马克思主义学院（通识教育中心）；
11、跨学科学部（国家安全学院、纪检监察学院、物证技术与法医学院，人权研究院、法与经济学研究院等）。
如此一来，是不是看着顺眼多了？
最后再说一句，随着高考改革的推进，虽然法大位列“双一流”，但是从录取分数线来看，兄弟院校与法大的差距越来越小，甚至在个别省份，华政的分数线超过法大。在此情形下，法大增设“社会体育指导与管理”这样的冷门专业，是否有进一步拉低法大的录取分数线、从而影响生源质量？或许，校方早有应对策略，是本硕连读实验班，还是如像数学与应用数学一样设而不招？
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