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蒙特罗无法反驳，按照联合国来看，一人一票是绝对不公平的，不可不承认。实力确实很重要。菲亚道：“但是你也有道理，所以将来黑色联邦将和美国制度类似，以洲为单位。洲内负责人属于本土机构自选，而黑色联邦主控基本法则，不参与不干涉洲事务。洲的负责人不用讨好我们，而要费力去为自己下属团体谋取福利，以争取连任。所以黑色联邦现在工作是整合走私、毒品交易、洗钱，这三块频繁跨越全球的业务，做出基本法规。接着我们会扶持洲为单位最少两家组织成为候选人。至于他们要暗斗，内斗，厮杀。只要不违反基本法规，我们概不干涉。但是，任何不愿意加入黑色联邦的组织，有可能会被他们铲除。或者是被我们联邦铲除。”组织和国家不一样。只限于一定规模，黑色联邦和本土最具实力的团体联合，要剿灭小组织并不很难。即使不剿灭，公平竞争黑色市场，恐怕非黑色联邦的组织缺乏竞争力。而后可能对象变为个人利益犯罪者，加入就是一份子，不加入就是圈外。玛丽安道：“听起来似乎美国利益的味道并不重。”“呵呵，年轻人。不要相信口号。黑色联邦能提供的是秩序，不是正义或者黑暗。借口美国利益。是为了整治毒品市场，你们也知道，特别是南美毒枭，如果他们联合，政府军都挡不住。”“哎呀，你还是圣人。”于明惊讶：“没有任何利益，美国人就这么慷慨？”“利益在于秩序，良好的黑色世界的秩序能让美国获利。”菲亚回答。于明提醒：“这就是口号。”菲亚点头：“没错，这就是联邦口号，不要相信。但是你们不信，会有多少人相信？就算他们也不相信，有多少人会装作相信？天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。菲亚道：“我说这么多原因，是因为君特看法和我是不谋而合，黑色联邦本就不会和调查人组织出现敌对。”于明笑了……“好吧，我纠正，在调查人组织没有破绽时候，我们不会和调查人组织处于敌对状态。”菲亚看于明：“于明，你似乎对黑色联邦有天生的抵触情绪。”于明点头：“因为我认为黑色联邦只是一个工具，一个强有力工具。我不是美国人，不是联邦成员，所以我认为黑色联邦威胁我的生活。利益就是一块蛋糕，你们获利多了，自然有人获利少了。黑色世界有自己法则，不应该有国家机器干涉。比如我们调查人，都独立习惯了，不习惯受到约束，不习惯自己可能遇见敌人是黑色联邦为后台的敌人。我不肯定黑色联邦对人类是不是好事，但是我认为对我不是什么好事。我去欧洲，使用中介签证。现在中介联邦了，费用升高了，而且我的资料被你们联邦获取，都让我不舒服。”菲亚点头：“我理解，但cia帮助我们，我们自然要回馈，天下没有免费的午餐。我这一生都为美国利益服务，黑色联邦自然是对美国有利，我才会在晚年时期花费精力来组建它。希望你们不要私人怨恨我，只不过是我们立场不同而已。我其实很欣赏你们三位，年轻，有才华，可惜和君特一样，有才华的人都有独立思想，很难全心全意为我效力。”于明谦虚道：“惭愧、惭愧。”“休息一会吧，马上就有结果了。”……结果没出大家预料，君特议案被通过，黑色联邦将不干涉调查人组织任何扩充行为，同时建议双方展开交往，以避免矛盾的出现。黑色世界不讲究条文，双方没有签署互不侵犯条约。这条约，人家想侵犯你时候，直接撕毁条约就好。公开出场（下）幽灵到了，带着两名保镖，白总好奇问：“这又是什么大人物？”“机密。”小赵回答。“说一下嘛。”“真的是机密。”