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第177章 规划（第1页）

从公文包内抽出一份大比例尺的地图摊在桌上，陈东莱开始用铅笔在地图上勾画起来；一旁的小曹很是自觉，开始把陈东莱行李箱中的衣物和文件、书籍分门别类。

全长五点四公里的经峡公路已经立项，现在已经进入了地质勘探环节。虽说经开区到峡山镇的直线距离不过只有三公里，但为了满足县旅游局对开发白蛟河旅游项目的需要，经王藏锋定夺，最终决定公路沿着白蛟河河岸建设。

如果是这样的话，陈东莱原先的计划又要改变了。本来想着能够在公路两边规划商业区，现在看来，公路左岸紧邻白蛟河河道，只有公路右岸可以进行市政规划。

他用铅笔轻轻描绘出公路右侧的电力和排水管网，在基础设施的位置确定下来之后，开始对沿路的商业区和住宅区进行布局。

一旁，正在帮陈东莱收拾行李的曹海洋也看得入神。还不等他猜测自家领导正在画些什么，只听陈东莱问道：

“你来峡山镇也已经三个月了。对这个镇上的市政布局，有什么看法？”

曹海洋心中一惊，知道领导这是想考校自己，丝毫不敢大意；思索了一阵后，总算开口：“从城市布局上来看，有点像甘省的兰城市，都是沿河道定居，建成区沿河谷纵向延伸，典型的带状城市。”

“用你在峡山镇生活三个月的经历谈一谈，这样的布局存在什么缺点？”

曹海洋只感觉自己背上的冷汗都要渗出来了。好在他此前也算看过一些有关城市演变方面的专着，多少还有些印象。在脑海里组织了一下语言后，才谨慎说道：

“缺点是城市交通的压力太大；全城的主干道只有一两条，难以满足群众的交通需求；此外，由于地形限制，建成区难以在横向进行延伸，只能沿河谷纵向发展；这样反而会导致城市建设方面的恶性循环。”

“提一个方法，解决这种问题。”

虽然已经是十一月中旬，曹海洋还是感觉浑身燥热，擦了擦脸上的汗水。“大幅扩展城市的主干道。以峡山镇为例，将镇中心的峡山路拓展为双向六车道。”

陈东莱点了点头，轻轻拍了拍曹海洋的肩膀。“想法不错，扩展主干道是相当有效的解决方法。”

还不等曹海洋兴奋片刻，只听身旁的领导话锋一转：“但是我已经建议县计委和交通局，维持峡山路双向两车道的规划不变；至于已经在规划中的经峡公路，我也只提了双向两车道的方案。”

这回轮到曹海洋好奇了。“是因为资金问题吗？”

“不是。维持车道宽度不变，是由峡山镇自身的条件决定的。”陈东莱笑着向这位小秘书解释：“国外有城市规划机构做过研究，对小城市而言，道路越宽，沿街的商业服务越萧条；我们国内也有俗语，‘宽街无闹市，窄巷存旺铺’。”

“我大概能够猜到一些原因了。”曹海洋毕竟是大学生，知识层面广、反应也迅速“宽阔的道路使得行人穿越马路变得不便，这会导致人气不易聚集，商业活动难以形成旺盛的人气。相比之下，窄巷由于道路狭窄，更适合行人行走，更容易形成人流的聚集?。”

他父母都是沿街叫卖的小摊贩出身，因而对基层的个体工商户经营模式颇有体会，知道了理论，只是稍微想了一想，就明白了其中原理。

?陈东莱点了点头。“另一个原因是视觉效应和穿路时间?的提升。宽阔的道路会使购物人群的视线太远，穿路时间加长，降低了人们到另一侧商铺的欲望。”

他对这个思维敏捷的联络员还算满意。至少从业务能力来看，绝对算不上无能；但实际用起来究竟会不会出问题，只能在不断磨合中才能发现。

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“东莱同志，你现在已经是名副其实的镇长了。”

翌日中午，走出镇人大主席团所在的二层小楼，陈东莱随手把公文包递给身边的联络员小曹。“代镇长而已。马书记谬赞了。”

他现在的职务全称是“峡山镇党委副书记、峡山镇人民政府副镇长、代镇长，永安县经开区党工委副书记。”

有观点认为，从代镇长不能算名副其实的正科实职——按照五十年代通过的《地方组织法》，如果代理人选不是副职领导职务，则人大常委会需要先任命其为副职领导，再决定其代理正职职务。

按照这种观点，代理人的本职是政府副职，由于代理职务并非实际职务，因此副镇长算不上正科级。

他们给出的理由也很充分：如果当选人“去代转正”失败了，那算是降职还是平级使用？要知道按照现行法律，人大没有给予降职处分的权力，降职处分的权力在上一级政府。因此既然不是降职，就等于职务等级没有发生变化。

当然，也有人对这个观点表示反对——转正失败既不属于降职处分，也不属于平级调动，它算是一种仅属于人大的特殊处理决定。在去代转正失败后，代理镇长的职务重新转为副镇长、职级也变为副科级。

抛开这些争论不谈，陈东莱已经正式走完了流程，解决了正科级职务。还不等马修向他道贺，他马上对这位一把手说道：

“这两天还要麻烦一下你。峡山煤矿的定价权有眉目了，我打算亲自跑一趟汇川。”

“当选第一天就要走？这会不会……”

马修刚才还春光满面的表情顿时僵在脸上。这陈东莱不知道是太年轻真不懂规矩，还是多少有些傲慢，按理说应该先把镇政府的工作熟悉好才是。

但是想到峡山煤矿的困境，他又改变了自己的想法。“常务副镇长沙恩培同志你见过，一会儿可以找他交代一下工作。什么时候出发？”

陈东莱混了二三十年官场，规矩还是懂的，走之前一定要把同事关系安排清楚：“明天出发。马书记，今晚我请客，在县招待所牡丹厅，还请你和其他几名班子里的同事说一声，务必赏光。”