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第九十一章 国家根基已朽三（第2页）

十年前不是弄了户帖么？全国的户数基本是清楚的。那么，以此为基础，每一百一十户为一里。分为十个里长和一百户普通人家。在这一百户人家里，每十户为一甲。

有了里甲制，首先是朝廷的徭役有了保障。

里长每年更换，甲首也每年更换。每一年，每甲排一户应政府的徭役，十个甲一共排出十户。然后这十户就到当年轮值里长那里报到。由里长带着到朝廷指定地点服徭役。

在里甲制的基础上，再设立粮长。粮长的主要职责是，到京师领取文书，返回自己的辖区。督促里长、甲首筹集税粮。再带队解运到指定仓口：田赋就这么来了。

在因为古代社会交通不便，百姓居住过于分散，基层管理成本过于高昂。导致皇权往往无法下县的情况下，根植于户帖制的里甲制、粮长制，使得大明帝国开始有效的掌控基层。

到了这个时候，老朱下令，户帖升级。当然，由于是明代，自然不会有户帖2。0的称呼。老朱管升级后的户帖叫：黄册。

老朱搞户帖的时候，国家刚刚建立，人才匮乏。所以只能搞人口登记：只要派下去的人会数人头就行。等到升级搞黄册的时候，老朱的国子监都上千号学生了。这些家伙识文断字不说，口算心算也没问题。而且他们还粗略的知道分辨土地好坏，还会简单的绘画……这群青年人才再加上已经开始完备的基层政权。呵呵……黄册上的东西就多起来了。

现在呢，这户帖2。0，呃，不，黄册上的内容可就不单单统计你家的人口哪。除了你家人口多少，还清楚的记载了你家有多少自耕地，有多少外租地，以及每年该缴税多少。甚至你该哪一年出去服徭役……

封建国家的农民，对国家的负担不就是：田赋、人头税、徭役和兵役么？在大明实行卫所制度，军户世袭的情况下。黄册上统计的东西，不就是封建国家对农民索取的全部么？

再再然后，老朱一直忍到了洪武二十年。在里甲制成熟，黄册统计也进入正轨后。才正式的仿效前朝，编制鱼鳞图册。

从此，黄册和里甲制度锁住了人口的税费和徭役，鱼鳞图册和粮长掌控了田地租赋。大明帝国对全国百姓的掌控，达到了前所未有的高度。

当然，鱼鳞图册还好一点，毕竟土地就在那里，变化不是特别大。但黄册就不一样了，他统计的基础是人口。而人都有生老病死，每一户的人数都是在不断变化的。

所以，老朱规定，黄册每十年更新一次。更新的内容，用四柱之法无限循坏。

所谓四柱，就是：旧管+新收—开除=实在。

举个例子来说，某书友穿越到洪武十四年时，其家中有穿越者、穿越者那一世的便宜父母，一个妹妹，一个祖母。自家有田五分，租种官田一亩。那么，这一套资料，就会被知县派出小吏，在里长、甲首以及乡间三老的共同见证下，向你亲自宣读，并让你签字画押。然后写入洪武十四年的黄册。然后你家的人头税、徭役什么的，统统就按照这一份资料进行征收。

当然哪，你是穿越者嘛。随便搞几项小发明就发财了。所以，到了洪武二十四年，国家新造黄册的时候，县里的小吏再次来排查时，就会惊愕的发现：你家自有田地暴涨到了两百亩，你家父母继续建在，你妹妹嫁人了，你祖母去世了。但你除了娶了老婆外，还纳了一位小妾，生了三子二女……新增人口七人，去世一人，外嫁一人。你家净增了五口人。两百亩田减去五分，你家净增土地一百九十九亩五分……于是，小吏会再次在里长、甲首和三老的见证下，向你宣读你家现有人口、财产。你将按照新的黄册登记的资料为国家缴税、服役。

新的黄册编好后，层层政府审定，最后统一运送到南京的后湖黄册库。再由南京国子监的监生们进行复核。

为什么要监生复核？呵呵，老朱作为从最底层摸爬滚打出来的人，怎么会不知道基层的问题？

就以上面那个例子来说。穿越者都能折腾出那么多钱买那么多地了。为了少缴税，他不知道去贿赂甲首、里长甚至知县吗？他买了那么多地，但若是通过勾连地方官员，把这些增长都抹掉呢？

地方上的资料你可以抹，有本事你潜入后湖把国家收藏的黄册也抹掉？

每十年，新的黄册入库。国子监的监生们其主要工作就是进行核算：你这个里这次上报的缴税田地只有一万三千亩，比十年前上报的少了五百亩。这五百亩是什么原因没有缴税了？你得给我说出原因来！你说你这里出了举人获得免税资格是吧？但是你这里十年里就出了一个举人，而且他的土地只增加了三百亩！说！还有两百亩到底去哪里了？

你这个里十年前上报的户数是一百一十一户，其中正户一百一，还有一户孤寡。这一次你还是报上来一百一十一户，但是孤寡那一户没有了，却多了一户四口之家。说！孤寡那一户是不是死绝了？多出来的那一户是不是从附近逃亡来的军户？

好了，不用多说了。黄册以及每十年新造并清点黄册的重要性，已经不需要再多做强调了。只要这套制度能够稳定的持续下去，虽然因为基层的各种腐败，仍然会出一些问题。但是国家的根基是不会坏掉的。有了稳定的根基，大明无论怎么作死，最多遭受一时的挫折。像刘邦那样，被打得全军覆没后没几天就满血复活是完全可以的。

但，其实，这套制度存在极大的漏洞。而民间的智慧是无穷的，官员们因为种种原因也想方设法破坏这一制度。等到朱由栋来到这里的时候，这国家的根基，其实已经彻底腐朽了。