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第5章 富弼 北宋第一外交家（第2页）

“献”

字，意为北宋向辽国进献岁币。富弼坚决反对，他义正言辞地说道：“陛下，宋辽两国，乃兄弟之国，地位平等。‘献’字有尊卑之分，大宋绝不能接受。若辽国执意如此，恐怕会破坏刚刚恢复的和平局面。”

辽兴宗见富弼态度坚决，又提出用

“纳”

字。富弼依然不为所动，他说道：“‘纳’字同样有失平等，大宋向来以诚信和尊严对待邦交，绝不会在这种原则问题上让步。陛下若真心希望维护两国和平，就不应在这些字眼上纠缠。”

富弼的强硬态度，让辽兴宗意识到北宋在这个问题上的坚定立场。最终，辽兴宗不得不放弃这一不合理要求，双方在平等的基础上达成了协议。

富弼两次出使辽国，凭借着卓越的外交智慧、坚定的信念和无畏的勇气，成功地化解了宋辽之间的危机，避免了一场可能爆发的战争。他的出使成果，不仅维护了北宋的主权和领土完整，也为北宋争取到了宝贵的和平发展时间。

富弼出使归来，北宋朝廷局势依旧严峻。宋仁宗深知国家积弊已久，急切期望进行变革以图自强。

公元1043年，北宋庆历三年。宋仁宗任命范仲淹为参知政事，富弼为枢密副使，命他们主持改革事宜，期望二人能挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾。

范仲淹与富弼携手，殚精竭虑，针对北宋的种种弊端，提出了十条纲领性的改革主张，揭开了

“庆历新政”

的序幕。

其一为明黜陟，即给官员制定严格的考核绩效制度，改变以往论资排辈的用人方式。官员若有大功大善，便可破格提拔；若无突出功绩，绝不轻易升迁。如此一来，让有能者居其位，无能者退其职，激励官员积极作为，一扫官场慵懒之风。

其二是抑侥幸，严格限制高官子弟凭借恩荫轻易入朝为官的途径。当时，恩荫制度泛滥，大量官员子弟仅凭家世便占据要职，堵塞了寒门子弟的晋升之路，还导致官员队伍素质参差不齐。新政旨在减少这种不合理现象，为真正有才华、有抱负的人腾出空间，让官场气象焕然一新。

其三是精贡举，是从入仕源头进行改革。一方面大力振兴教育，培养实用人才；另一方面改革科举考试内容，摒弃以往单纯注重辞藻华丽的文风，强调选拔

“不专辞藻，必明理道”

之人，力求让科举选出的官员能真正为国家的治理与发展出谋划策。

其四是择官长，着重于地方官员的选拔。要求详细考察官员的历任功过、举荐人数等情况，由中书省进行严谨审核，确保所选之人德才兼备，能够胜任地方治理之重任，为百姓谋福祉。

其五是均公田，目的是均衡官员的公田收入。公田作为官员的一项福利，分配不均导致部分官员生活富足却贪腐滋生，部分官员则因收入微薄难以廉洁自守。重新分配公田，既能保障官员基本生活，又能促使他们廉洁从政，恪尽职守。

其六是厚农桑，聚焦于农业发展。鼓励各地官府与百姓积极探寻农桑之事的利弊，每年二月组织开展为期半个月的农田水利工程，并将成果上报。通过这些举措，大力推动农业生产，改善农民生活，为国家的经济根基注入活力。

其七是修武备，鉴于北宋冗兵却战斗力不强的困境，尝试将募兵制改回唐代府兵制，让士兵农忙时务农，农闲时训练，既减轻财政负担，又能提高军队素质，增强国防力量，确保国家边疆安稳。

其八是减徭役，旨在减轻农民负担。通过合并基层单位，裁撤不必要的差役人数，让农民有更多时间和精力投入农业生产，促进农村经济繁荣，缓解社会矛盾。

其九是覃恩信，要求朝廷务必落实各项惠民政策，不得让减负等措施沦为一纸空文。让百姓切实感受到朝廷的恩泽，增强民众对朝廷的信任与拥护，稳固国家统治基础。

其十是重命令，强调朝廷法令的严肃性与权威性。重视法令的制定与执行，做到有令必行，有法必依，杜绝朝令夕改的乱象，树立朝廷公信力，确保政令畅通无阻。

这些改革措施，切中北宋时弊，大部分得到宋仁宗的采纳，并颁行全国。富弼在新政推行过程中，全力辅助范仲淹，不遗余力地落实各项政策。然而，新政触动了保守派官僚贵族的既得利益，他们视新政如眼中钉、肉中刺，联合起来百般阻挠。他们散布谣言，恶意攻击范仲淹等革新派人士结党营私、滥用职权，试图混淆视听，误导宋仁宗。宋仁宗起初对新政满怀期待，但面对保守派强大的反对势力，渐渐心生犹豫。加之改革过程中，一些复杂问题逐渐浮现，让宋仁宗对改革的信心产生动摇。

公元1045年，北宋庆历五年。宋仁宗下诏废弃一切改革措施，范仲淹被贬至邓州，短暂的

“庆历新政”

宣告失败。庆历新政失败后，富弼自请外出，以资政殿学士任河北宣抚使。两年后，被授给事中，移知青州，兼任京东路安抚使。

彼时，正值河朔一带洪水泛滥，灾情极为严重，五十余万灾民流离失所，纷纷涌入青州境内。富弼见此惨状，心急如焚，毫不犹豫地动员所属各州县，全力腾挪公私房舍十万余间，用以妥善安置灾民。有人忧心忡忡地劝他谨慎行事，莫要一次性接纳如此众多的灾民，以免万一出事，难以向朝廷交代。富弼却目光坚定，决然回应道：“我岂能因一己之安危，而弃数十万百姓的性命于不顾？”

他将灾民分散安置，组织当地官吏分区管理，确保各项救助工作有条不紊地进行。同时，富弼苦口婆心地劝说本地富户捐献粮食，开仓赈粮，以供应灾民的饮食所需。为了让灾民能够自救求生，他还下令，山林坡泽中一切可供食用的物产，任凭灾民采集。

在救灾过程中，富弼充分发挥地方乡绅的力量，借鉴前朝的纳粟补官制，鼓励他们帮助灾民渡过难关，并安排小吏将各户捐赠明细记录在册，待灾情过后依据捐赠多寡替他们上奏请求赏赐，极大地调动了富户豪绅的积极性，使得政府筹集到更多的救灾钱物，惠及了更多灾区饥民。

为了保障灾民的身体健康，富弼及时制定区域隔离防控瘟疫的方针。他筹划征集了大量政府与私人空闲住所，用来安置来到青州的灾民，并将本地受灾区域划分，进行有序的隔离和救助。还在交通要道处张贴布告，引导灾民们及时分散到邻近的村庄中去，妥善安置灾后流民，保证流民有栖身之处，以此降低伴生性瘟疫的风险。他还为在灾难中的死者设置大冢葬之，曰

“丛冢”，保护灾民生存环境的卫生，避免瘟疫的发生。